2025年昌吉州自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕"法治自然"建设目标，依法全面履行自然资源管理职责，为全州经济社会高质量发展和自然资源高水平保护提供了有力法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，建立"共性+个性"学习清单，通过集中学习、自学等方式，推动全系统干部职工在学懂弄通做实上持续用力，不断提高运用法治思维和法治方式推动自然资源工作的能力。

（二）健全制度体系，依法全面履行政府职能。严格执行《昌吉回族自治州依法行政办法》，健全完善重大行政决策、规范性文件合法性审核、行政执法监督等制度机制，实现行政权力运行全流程制度化、规范化、程序化。按照2025年度《法治建设工作要点》《普法责任清单》，依法依规开展合法性审查，推进规范性文件"立改废"工作，进一步夯实依法行政制度基础。

（三）严格规范执法，提升行政执法质效。组织和监督指导全州自然资源违法案件查处工作。严格按照"三定"规定履职，加强对下级的指导督办。2025年全州系统共办理自然资源违法案件137宗，涉及罚没款3027.5375万元（其中土地类案件73宗，罚没款2693.6336万元，矿产类案件45宗，罚没款153.5874万元，规划类案件19宗，罚没款180.3165万元），有效打击和遏制了自然资源违法违规行为。

（四）创新监管方式，规范开展"双随机、一公开"。建立健全"双随机、一公开"监管工作机制。从制度建设入手，组织起草并完善《"双随机、一公开"工作指引汇编》、《工作实施方案》、《年度工作计划》及《随机抽查事项清单》。从源头上规范了全局监管行为，为提升事中事后监管效能、营造公平市场环境提供了制度保障。

（五）谋划科技赋能，推进执法办案平台建设。谋划建设自然资源行政执法办案综合管理平台。申报2026年财政预算107万元用于平台建设。完成项目可行性研究报告并报送州数发局评审，同时向州市场监督管理局专题报告建设需求，积极争取支持。项目前期工作扎实推进。本项目的谋划建设恰与昌吉州准备推进的"综合执法智慧监管平台"建设项目相契合，未来有望将自然资源执法相关模块整合接入州级统一平台，实现与市监、环保等多部门执法系统的协同联动。为争取预算获批、实现以信息化手段提升执法效率与规范化水平，并进一步融入全州"一盘棋"的排在监管格局奠定了坚实基础。

（六）保持高压态势，扎实开展矿产资源"打非治违"工作。严格落实《昌吉州严厉打击盗采矿产资源违法活动快速反应工作机制》。每季度联合相关成员单位，在全州范围内组织开展矿产资源"打非治违"监督检查。2025年已累计开展专项检查3次，发现问题7个，全部整改到位，持续保持对盗采等违法行为的高压震慑态势。

（七）坚持问题导向，落实自然资源督察问题整改。对2025年4月自然资源督察反馈问题。制定整改方案，明确责任，定期调度。对已完成整改的及时销号，对复杂问题制定专项计划。反馈的7个问题中，已完成整改销号5个，剩余2个涉及规划调整的事项已制定计划，待条件成熟后即可推进。

（八）优化营商环境，服务高质量发展。坚持以"群众需求为导向"，打造"审批最简、效率最高、服务最优"的资源保障环境。建立局内科室联审联办机制，实行统一收件、一次告知、统一反馈的标准化审批流程，州级项目用地预审时限由15天缩短至10天。积极做好自治区下放行政职权承接工作，已承接的10项业务已正常开展工作。配合完成乡镇履职清单梳理，明确其中涉及自然资源管理的事项清单，进一步厘清和强化基层自然资源管理工作职责与工作内容。

（九）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。落实"谁执法谁普法"责任制，制定年度普法责任清单，明确责任科室和普法任务。利用重要节点日开展宣传活动。以《土地管理法》、《矿产资源法》、《城乡规划法》、《测绘法》等相关内容为重点，全面系统地向社会公众宣传自然资源管理的基本法律原则、制度和规定。针对矿山企业、用地单位、测绘单位等管理服务对象，精准解读相关行业法律法规和政策要求，引导企业合法经营、防范风险。在"12·4"国家宪法日暨"宪法宣传周"期间，开展"一把手"讲法活动，并组织全局干部职工举行了庄严的宪法宣誓仪式，进一步增强了干部职工的宪法意识和法治观念。

（十）加强队伍建设，夯实法治基础。加强法治专业人才培养，充分发挥法律顾问和公职律师作用，加大干部法治培训力度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，不断提升全系统干部职工依法行政能力。2025年共组织开展党组理论学习中心组学习了10次，周三政治学习41次、逢九学法6期，系统学习了各类法律法规20多部，全面提高了党员干部依法行政的意识和能力，增强了纪律观念和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照党中央、国务院和区、州党委、政府的要求，对照人民群众的期盼，我州自然资源领域法治政府建设还存在一些薄弱环节和短板：

（一）法治意识和依法行政能力有待加强。部分干部运用法治思维和法治方式分析、解决问题的能力还有待进一步提升，对实际工作中遇到的复杂详细问题进行处置的能力有欠缺，运用法治手段解决实际问题的能力仍需加强。

（二）普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法方式创新力度不够，宣传方式仍然比较单一，缺乏多样性，部分群众对违法占用耕地、采矿、森林保护等意识不到位，普法宣传教育活动形式有待进一步丰富，法治宣传的生动性、互动性和时效性有待提升。

（三）基层法治人才队伍建设还存在短板。基层法治人才专业化水平还有待提高，基层普法力量相对薄弱。部分县市普法人员紧张，专职普法力量不足，普法工作的广度和深度受到一定限制。较于土地、矿产执法，规划、测绘执法基础薄弱，专业人员缺乏、技术装备落后、经验不足问题突出。

（四）"以案释法"品牌效应不突出。典型案例的挖掘、提炼和宣传力度不够，未能形成有广泛影响力的普法效果。

三、2026年法治建设工作计划

2026年是"十四五"规划承上启下的关键之年，也是推进法治政府建设向更高水平迈进的重要一年。昌吉州自然资源局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区、州实施方案，围绕"法治自然"建设目标，重点抓好以下工作：

（一）持续强化理论武装，提升法治思维能力。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，建立"共性+个性"学习清单，通过各种学习方式，推动全系统干部职工在学懂弄通做实上持续用力，不断提高运用法治思维和法治方式推动自然资源工作的能力。

（二）健全依法行政制度体系，规范权力运行。严格执行《昌吉回族自治州依法行政办法》，健全完善重大行政决策、规范性文件合法性审核、行政执法监督等制度机制，实现行政权力运行全流程制度化、规范化、程序化。制定2026年度《法治建设工作要点》《普法责任清单》，依法依规开展合法性审查，推进规范性文件"立改废"工作，进一步夯实依法行政制度基础。

（三）健全执法共同责任机制。积极推动州政府出台加强自然资源行政执法的制度文件，争取将执法工作纳入地方政府绩效考核。探索在乡镇设立自然资源工作站，延伸管理触角，构建"资源大家用、大家管"的快速反应和共同责任机制。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。落实"谁执法谁普法"责任制，制定年度普法责任清单，明确责任科室和普法任务。利用世界地球日、全国土地日、测绘法宣传日、国家宪法日等重要节点，广泛宣传自然资源领域法律法规，重点宣传党中央、国务院重大决策部署涉及自然资源职能的法律法规，以及本部门重点工作涉及的法律法规，专题宣传新颁布的法律法规。

（五）提升执法人员业务能力。组织全系统行政执法案卷评查，协调州司法局加强业务指导与培训，通过以查代训、案例教学等方式，提升执法人员法律素养和办案水平。补齐规划测绘执法短板。研究加强规划、测绘领域执法队伍建设的措施，从州级层面进一步理顺相关制度流程和机制保障，配强专业力量。

（六）强化"打非治违"部门联动。协调州安委办，督促各县市人民政府切实履行主体责任，建立健全跨部门联合执法机制。对发现问题建立台账，明确整改责任和时限，实行验收销号管理。

昌吉州自然资源局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进法治政府建设各项工作，为全州经济社会高质量发展和自然资源高水平保护提供更加坚实的法治保障。

昌吉州自然资源局

2026年1月9日