关于《昌吉州统筹城乡推动养老服务提质增效实施方案（征求意见稿）》

起草说明

根据工作安排，现将《昌吉州统筹城乡推动养老服务提质增效实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）说明如下：

一、起草背景

为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》精神，根据国家发改委、民政部关于统筹城乡养老服务提质增效工作部署和自治区党委、人民政府《关于积极应对人口老龄化 全面深化养老服务改革发展的实施方案》自治区人民政府《关于进一步支持养老服务发展十条措施》要求，按照州党委、政府加快推进养老服务体系建设工作安排，坚持统筹城乡、问题导向、普惠可及、务实可行原则，全面梳理昌吉州城乡养老服务现状、短板弱项与发展需求，制定了本《实施方案》。

二、起草过程

按照工作要求，昌吉州民政局对城乡养老供需底数进行摸底，并结合昌吉州“十五五”规划提出我州《实施方案》初稿。通过书面形式征求发改、财政、卫健、农业农村、数发局、工信局、统计局、医保局等22个州直相关部门和7县市意见建议，分管州领导召开研讨会专题进行讨论，修改完善后形成了《实施方案》征求意见稿。

三、主要内容

《实施方案》围绕到2030年，建成县乡村三级养老服务网络，供给能力和服务水平不断提升，基本满足老年人多层次多样化养老服务需求总体目标。共6部分内容，第一部分总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以民生为本、增进福祉、凝聚人心，完善养老服务供给格局，强化失能老年人照护，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。第二部分发展目标，以统筹城乡、优化供给为主线，通过政策“软建设”与设施“硬投资”，构建“3+3+3”（三级网络+三种形态+三方协同）养老服务体系，明确到2029年县乡村三级养老服务网络基本建成。第三部分实施期限，2026年—2029年。第四部分主要任务，聚焦4方面、16项具体工作。一是健全县乡村三级养老服务网络；二是提升居家社区机构养老服务能力，发展医养结合；三是推动养老事业产业协同发展，强化政府主导、激发市场活力、引导社会参与；四是强化关键要素保障，统筹设施规划、财政支持、多元保障、人才队伍、质量体系、科技赋能。第五部分实施步骤，分启动部署、推进实施、总结评估三个阶段，有效推进落地。第六部分组织保障，从加强组织领导、压实县市责任、强化项目与经费监管、加强总结宣传四方面，确保方案落地见效，打造昌吉州养老服务示范经验。