附件2：

项目支出绩效自评报告

（ 2023 年度）

项目名称：社会工作和志愿服务参与基层治理项目

实施单位（公章）：昌吉回族自治州民政局本级

主管部门（公章）：昌吉回族自治州民政局本级

项目负责人（签章）：俞建东

填报时间：2024年05月14日

一、基本情况

（一）项目概况。

（一）项目概况

1.项目背景

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。中央要求力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。自治区严格落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的有关决策部署，要求民政部门加强基层政权治理能力建设和城乡社区工作者队伍建设，推进基层治理创新，营造基层治理良好氛围。

2.主要内容

（1）项目名称：社会工作和志愿服务参与基层治理项目

（2）项目主要内容：一是委托第三方机构，选取昌吉市（街道）、吉木萨尔县（乡镇）、玛纳斯县（行政村）、木垒县（社区）4个县市，依托社会组织和社工站指导其开展基层治理示范创建试点项目。示范创建主题和内容主要包括：围绕提升乡镇政府服务能力和街道服务管理创新开展创建项目，特别是探索乡镇（街道）议事协商能力示范创建，探索建立社会公众列席乡镇（街道）有关会议的制度，建立议事协商会议制度等，提高乡镇（街道）的五种能力；在村（社区）层面，要开展特色村（社区）基层治理示范创建，创新“五社联动”机制、规范议事协商、开展邻里节活动等解决各类群体急难愁盼的问题，总结提炼优秀社区工作法，指导好村规民约（居民公约）的适时修订和审核工作，打造一批“智慧型社区”、“培育社会组织型社区”、“服务型社区”、“五社联动型社区”、“民主管理型社区”、“民族团结型社区”等各具特色的示范村（社区），形成可借鉴、可复制、可推广的创新经验。二是委托第三方机构，围绕当地基层治理示范创建实验内容开展相应的培训指导，确保试点工作顺利进行。聘请疆内外专家组成专家指导团队，总结提炼昌吉州以及各示范创建试点项目的先进经验和成功做法，并对基层治理示范创建工作进行评估。

打造出的样板在培训班上作为现场教学的部分进行观摩。

3.实施情况

实施主体：昌吉州民政局。

实施时间：本项目实施周期为2023年4月-2023年9月。

实施情况：委托第三方机构，选取昌吉市（街道）、吉木萨尔县（乡镇）、玛纳斯县（行政村）、木垒县（社区）4个县市，依托社会组织和社工站指导其开展基层治理示范创建试点项目。围绕当地基层治理示范创建实验内容开展相应的培训指导，确保试点工作顺利进行。聘请专家组成专家指导团队，总结提炼昌吉州以及各示范创建试点项目的先进经验和成功做法，并对基层治理示范创建工作进行评估。截至目前，４个基层治理示范点全部创建完成，开展1期基层治理骨干能力提升示范培训班，基层治理示范创建率100.00%；撰写完成了地州层面的课题研究报告。通过开展活动，基层骨干的综合素质和业务能力、基层服务能力有效提升。

4.项目实施主体

（1）主要职能

制定社会工作和志愿服务参与基层治理示范项目实施方案，监督社会组织严格按照方案创建示范点，开展各类活动。一要严格按照财经纪律履行程序，签订服务协议；二要指导承接机构对照本实施方案重点任务，合理设计项目方案，确定服务具体内容，量化项目绩效指标和完成时限，确保项目发挥最大效益；三要加强资金监管，按照每个示范点5万元的标准规范使用项目经费，强化绩效管理，严禁挪用挤占。四要加快项目推进。

（2）机构设置情况。

昌吉回族自治州民政局无下属预算单位，下设7个处室，分别是：办公室（组织人事科）、养老社会事务和慈善事业科、基层政权建设和区划地名科、社会救助和儿童福利科、社会组织管理和社会工作科（行政审批科）、居民家庭经济状况核对中心、社会组织党建工作服务中心。

昌吉回族自治州民政局编制数24，实有人数52人，其中：在职26人，增加3人；退休25人，增加1人；离休1人，减少1人。

5.资金投入和使用情况

（1）项目资金安排落实、总投入等情况分析

本项目预算安排总额为27.00万元，资金来源为中央集中彩票公益金，其中：财政资金27.00万元，其他资金0.00万元，2023年实际收到预算资金27.00万元，预算资金到位率为100.00%。

（2）项目资金实际使用情况分析

截至2023年12月31日，本项目实际支付资金26.95万元，预算执行率99.81%。本项目资金主要用于支付示范点创建费用20.00万元、培训费用6.95万元。

（二）项目绩效目标

1.总体目标

围绕当地基层治理示范创建实验内容开展相应的培训指导，４个基层治理示范点全部创建完成，开展1期基层治理骨干能力提升示范培训班，基层治理示范创建率100.00%；撰写完成了地州层面的课题研究报告。通过开展活动，基层骨干的综合素质和业务能力、基层服务能力有效提升。

2.阶段性目标

根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2020〕10号）、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《自治区党委自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（新党发〔2018〕30号）、《自治区财政支出绩效评价管理暂行办法》（新财预〔2018〕189号）的规定，结合我单位的规章制度以及项目实施和财务相关资料，评价小组对项目绩效指标进行了进一步的完善，完善后绩效指标如下：

（1）项目产出指标

①数量指标

“基层治理示范创建点”指标，预期指标值为“大于等于4个”；

“开展基层治理骨干能力提升示范培训班”指标，预期指标值为“大于等于1次”；

②质量指标

“基层治理示范创建完成率”指标，预期指标值为“大于等于95.00%”；

③时效指标

“基层治理示范创建按时完成率”指标，预期指标值为“大于等于95.00%”；

（2）项目成本指标指标

①经济成本指标

“项目成本控制率”指标，预期指标值为“小于等于100.00%”；

②社会成本指标

无此类指标

③生态环境成本指标

无此类指标

（3）项目效益指标

①经济效益指标

无此类指标

②社会效益指标

“社基层骨干基层素质和业务能力”指标，预期指标值为“提升”；

“基层服务群众的质量水平”指标，预期指标值为“提升”。

③生态效益指标

无此类指标

（4）项目满意度指标

①满意度指标

“参训学员对能力提升示范培训课程的满意度”指标，预期指标值为“大于等于90.00%”。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价的目的

本次绩效评价遵循财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）和自治区财政厅《自治区财政支出绩效评价管理暂行办法》（新财预〔2018〕189号）等相关政策文件与规定，旨在评价财政项目实施前期、过程及效果，评价财政预算资金使用的效率及效益。本次通过开展部门项目支出绩效评价，旨在强化部门和资金使用单位的绩效意识，全面了解该项目预算编制合理性、资金使用合规性、项目管理规范性、绩效目标实现情况以及服务对象的满意度等，及时总结经验和教训，为下年度部门项目支出预算安排、完善政策和改进管理提供可行性参考建议。

2.绩效评价对象

此次我单位根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2020〕10号）文件要求实施评价工作，本次评价对象为社会工作和志愿服务参与基层治理项目，评价核心为项目资金、项目产出、项目效益。要围绕项目资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；项目管理相关制度及措施是否被认真执行；绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等方面开展综合评价。

3.绩效评价范围

本次绩效评价主要围绕项目资金使用情况和财务管理状况；资产配置、使用、处置及其收益管理情况；项目管理相关制度及措施是否被认真执行；绩效目标的实现程度（包括是否达到预定产出和效果）等方面进行综合绩效评价。

4.绩效评价依据

（1）《中华人民共和国预算法》；

（2）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）；

（3）《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）；

（4）《自治区财政支出绩效评价管理暂行办法》（新财预〔2018〕189号）；

（5）《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

1.绩效评价原则

依据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）等要求，本次绩效评价秉承科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关等原则，按照从投入、过程到产出效果和影响的绩效逻辑路径，通过绩效评价反思项目实施和管理中的问题，总结经验和教训，为提升财政资金使用效益，提供可行性参考建议。绩效评价应遵循如下原则：

（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。

（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

2.绩效评价指标体系

我单位通过实施资料研读及前期调研，结合项目的实际开展情况，按照《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）文件要求，全面反映项目决策、项目和资金管理、产出和效益，优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标，精简实用，绩效评价小组结合项目的实际情况，综合考虑相关性、重要性、可衡量性、可操作性和可实现性，按照逻辑分析法设计本次绩效评价指标体系，绩效评价指标的权重设计突出结果导向，设置指标体系结构如下：设置一级指标共4个，包括：决策指标（21.0%）、过程指标（19.0%）、产出指标（30.0%）、效益指标（30.0%）四类指标；二级和三级指标根据各项指标在评价体系中的重要程度确定，考虑项目实施和管理对项目绩效的影响等因素赋予相应的权重分值。绩效评价小组围绕项目总体绩效目标，将梳理后的年度绩效目标细化分解为个性化产出和效益指标，与共性指标共同构成该项目绩效评价指标体系详见“附件1：项目支出绩效评价绩效评价体系”。

3.评价方法

本次评价采取定量与定性评价相结合的方式，采用比较法、公众评判法对项目实施过程以及预期绩效目标完成情况进行全面、系统的评价，总分由各项指标得分汇总形成。

比较法：通过整理本项目相关资料和数据，评价数量指标的完成情况；通过分析项目的实施情况与绩效目标实现情况，评价项目实施的效果；通过分析项目资金使用情况及产生的效果，评价预算资金分配的合理性。

公众评判法：评价组采用实地访谈、远程访谈相结合方式，对本项目的实施情况进行充分调研，了解掌握资金分配、资金管理、资金使用、制度建设、制度执行情况。采用问卷调查方式，对受益对象开展满意度调查，进行综合评价。

4.评价标准

绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等。本次绩效评价采用计划标准，以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准，对比分析项目产出、效益的完成情况。对于定性指标，通过问卷调查及访谈方式，采集相关数据，运用等级描述法，设置分级标准，体现该指标认可程度的差异。对于定量指标，通过公式等方式予以量化，可以准确衡量，并设定目标值的考核指标。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备

我单位于2024年3月1日，确定绩效评价工作小组，正式开始前期准备工作，通过对评价对象前期调研，确定了评价的目的、方法以及评价的原则，根据项目的内容和特征制定了评价指标体系及评价标准。绩效评价工作小组人员名单及分工如下：

俞建东（评价小组组长）：主要负责项目策划和监督，全面负责项目绩效评价办稿的最终质量，对评估人员出具的最终报告质量进行复核，确保评估结果的客观性；

王永山（评价小组组员）：主要负责资料的收集，取证、数据统计分析；

贾旭东（评价小组组员）：主要负责主要负责项目报告的制定，指标的研判，数据分析及报告撰写。

2.组织实施

2024年3月6日-3月12日，评价工作进入实施阶段。

在数据采集方面，评价小组项目负责人、财务人员进行访谈沟通，全面了解项目实施的目的、预算安排、实施内容、组织管理、实施结果等方面的内容；全面收集项目决策过程、资金使用管理、制度建设与执行情况、

等相关资料，完成绩效评价内容所需的印证资料整理，所有数据经核查后统计汇总。

经调研了解，该项目主要受益群体包括村（社区）干部、村（居民）。我们根据绩效评价目标和绩效指标体系，设计满意度调查问卷进行问卷调查，其中村（社区）干部受益对象共选取样本20人，共发放问卷20份，最终收回20份；村（居民）受益对象共选取样本100人，共发放问卷100份，最终收回100份。

3.分析评价

2024年3月12日-3月27日，评价小组按照绩效评价的原则和规范，对取得的资料进行审查核实，对采集的数据进行分析，按照绩效评价指标评分表逐项进行打分、分析、汇总各方评价结果。

4.撰写与提交评价报告

2024年3月27日-4月28日，评价小组撰写绩效评价报告，按照新疆维吾尔自治区财政绩效管理信息系统绩效评价模块中统一格式和文本框架撰写绩效评价报告并提交审核。

5.问题整改

经审核通过后，由评价小组将报告推送至项目实施人员，由项目实施人员根据报告评价结论、存在的问题以及改进建议落实问题整改，并形成整改报告，由评价小组负责监督和核查整改落实情况，确保绩效评价落到实处。

6.档案整理

建立和落实档案管理制度，将项目相关资料存档，包括但不限于：评价项目基本情况和相关文件、评价实施方案、项目支付资料等相关档案。

三、综合评价情况及评价结论

（一）综合评价情况

经评价，本项目较大程度达成年初设立的绩效目标，在实施过程中取得了良好的成效，具体表现在：通过项目的实施，完成了基层治理示范创建点、开展基层治理骨干能力提升示范培训班、基层治理示范创建完成率、基层治理示范创建按时完成率、项目成本控制率产出目标，发挥了社基层骨干基层素质和业务能力、基层服务群众的质量水平、参训学员对能力提升示范培训课程的满意度效益。但在实施过程中也存在一些不足：进一步丰富参训学员能力提升示范培训课程内容。

（二）评价结论

此次绩效评价通过绩效评价小组论证的评价指标体系及评分标准，采用因素分析法和比较法对本项目绩效进行客观评价，本项目共设置三级指标数量19个，实现三级指标数量18个，总体完成率为94.73%。最终评分结果：总分为99.99分，绩效评级为“优秀”。综合评价结论如下：

项目决策类指标共设置6个，满分指标6个，得分率100.00%；

过程管理类指标共设置5个，满分指标4个，得分率99.95%；

项目产出类指标共设置5个，满分指标5个，得分率100.00%；

项目效益类指标共设置3个，满分指标3个，得分率100.00%。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

（一）项目决策情况

项目决策类指标由3个二级指标和6个三级指标构成，权重分21.00分，实际得分21.00分。

1.项目立项情况分析

（1）立项依据充分性

本项目立项符合《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）“七、(四)加强基层治理队伍建设”：“加强城乡社区服务人才队伍建设，引导高校毕业生等从事社区工作”；本项目立项符合《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）：“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体，吸纳社会力量参加基层应急救援。完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好满足群众需求。”行业发展规划和政策要求；本项目立项符合《昌吉回族自治州民政局职能配置、内设机构和人员编制规定》中职责范围中的“指导和加强完善城乡社区基层政及社区治理，推动基层民主政治建设”，属于我单位履职所需；根据《财政资金直接支付申请书》，本项目资金性质为“公共财政预算”功能分类为“2299999用于社会福利彩票公益金支出”经济分类为“委托业务费”属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则；经检查我单位财政应用平台指标，本项目不存在重复。

综上所述，本指标满分为5.00分，根据评分标准得5.00分，本项目立项依据充分。

（2）立项程序规范性

本项目为非基础建设类项目，不涉及发改立项批复流程，由我单位自行编制项目实施方案和项目预算申请计划，经过与党委会研究确定最终预算方案。经查看，该项目申请设立过程产生的相关文件，符合相关要求。

本项目为非基础建设类项目，属于专项资金安排项目，不涉及事前绩效评估、可行性研究以及风险评估，由我单位严格按照《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）文件要求实施项目。

综上所述，本指标满分为3.00分，根据评分标准得3.00分，本项目立项程序规范。

2.绩效目标情况分析

（1）绩效目标合理性

本项目已设置年度绩效目标，具体内容为“委托第三方机构，选取昌吉市（街道）、吉木萨尔县（乡镇）、玛纳斯县（行政村）、木垒县（社区）4个县市，依托社会组织和社工站指导其开展基层治理示范创建试点项目。总结提炼昌吉州以及各示范创建试点项目的先进经验和成功做法，并对基层治理示范创建工作进行评估。打造出的样板在培训班上作为现场教学的部分进行观摩”；本项目实际工作内容为：４个基层治理示范点全部创建完成，开展1期基层治理骨干能力提升示范培训班，基层治理示范创建率100.00%；撰写完成了地州层面的课题研究报告。通过开展活动，基层骨干的综合素质和业务能力、基层服务能力有效提升；绩效目标与实际工作内容一致，两者具有相关性;本项目按照绩效目标完成了数量指标、质量指标、时效指标、成本指标，有效保障了社基层骨干基层素质和业务能力、基层服务群众的质量水平提升，年度绩效目标完成，预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。

综上所述，本指标满分为4.00分，根据评分标准得4.00分，本项目绩效目标设置合理。

（2）绩效指标明确性

经检查我单位年初设置的《项目支出绩效目标表》，得出如下结论：本项目已将年度绩效目标进行细化为绩效指标体系，共设置一级指标4个，二级指标6个，三级指标8个，定量指标6个，定性指标2个，指标量化率为75.00%，量化率达70.00%以上。

综上所述，本指标满分为3.00分，根据评分标准得3.00分，本项目所设置绩效指标明确。

3.资金投入情况分析

（1）预算编制科学性

本项目预算编制通过市场询价得出，即预算编制较科学且经过论证；

预算申请内容为创建4个基层治理示范点、开展1期基层治理骨干能力提升示范培训班，项目实际内容为创建4个基层治理示范点、开展1期基层治理骨干能力提升示范培训班，预算申请与《社会工作和志愿服务参与基层治理项目实施方案》中涉及的项目内容匹配；

本项目预算申请资金27.00万元，我单位在预算申请中严格按照单位标准和数量进行核算，其中：政府购买服务项目实施费用27.00万元。本项目预算额度测算依据充分，严格按照标准编制，预算确定资金量与实际工作任务相匹配；

综上所述，本指标满分为4.00分，根据评分标准4.00分，本项目预算编制科学。

（2）资金分配合理性

本项目实际分配资金以《关于申请社会工作和志愿服务参与基层治理项目资金的请示》和《社会工作和志愿服务参与基层治理项目实施方案》为依据进行资金分配，预算资金分配依据充分。根据《关于提前下达2023年自治区彩票公益金支持政府购买社会工作和志愿服务参与基层治理工作预算的通知》文件显示，本项目实际到位资金27.00万元，实际分配资金与我单位提交申请的资金额度一致，资金分配额度合理，与我单位实际需求相适应。

综上所述，本指标满分为2.00分，根据评分标准得2.00分，本项目资金分配合理。

（二）项目过程情况

项目过程管理类指标由2个二级指标和5个三级指标构成，权重分19.00分，实际得分18.99分。

1.资金管理情况分析

（1）资金到位率

本项目预算资金为27.00万元，其中：本级财政安排资金0.00万元，其他资金0.00万元，实际到位资金27.00万元，资金到位率=100.00%。（实际到位资金/预算资金）×100.00%=（27/27）*100.00%=100%。得分=资金到位率*分值=100%*4=4分。

综上所述，本指标满分为4.00分，根据评分标准得4.00分，本项目资金分配合理。

（2）预算执行率

本项目实际支出资金26.95万元，预算执行率=99.81%。（实际支出资金/实际到位资金）×100.00%=（26.95/27）*100.00%=99.81%。得分=预算执行率*分值=99.81%*5=4.99分。

综上所述，本指标满分为5.00分，根据评分标准得4.99分，本项目资金分配合理。

（3）资金使用合规性

通过检查本项目签订的合同、资金申请文件、发票等财务付款凭证，得出本项目资金支出符合国家财经法规、《政府会计制度》以及《昌吉州民政局资金管理办法》《昌吉州民政局预算绩效资金管理办法》，资金的拨付有完整的审批程序和手续，资金实际使用方向与预算批复用途一致，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出的情况。

综上所述，本指标满分为4.00分，根据评分标准得4.00分，资金支出符合我单位财务管理制度规定。

2.组织实施情况分析

（1）管理制度健全性

我单位已制定《昌吉州民政局资金管理办法》《昌吉州民政局预算绩效资金管理办法》，上述已建立的制度均符合行政事业单位内控管理要求，财务和业务管理制度合法、合规、完整，本项目执行符合上述制度规定。

综上所述，本指标满分为2.00分，根据评分标准得2.00分，项目制度建设健全。

（2）制度执行有效性

经对比分析本项目实际执行过程资料和已建立的项目管理制度和财务管理制度，得出本项目严格按照本单位已建立制度执行。项目资金支出严格按照自治区、地区、市以及本单位资金管理办法执行，项目启动实施后，为了加快本项目的实施，成立了社会工作和志愿服务参与基层治理项目工作领导小组，由局长何明任组长，负责项目的组织工作；夏慧秀任副组长，负责项目的实施工作；组员包括：俞建东和王永山，主要负责项目监督管理、验收以及资金核拨等工作。

综上所述，本指标满分为4.00分，根据评分标准得4.00分，本项目所建立制度执行有效。

（三）项目产出情况

项目产出类指标由4个二级指标和5个三级指标构成，权重分30.00分，实际得分30.00分。

1.数量指标完成情况分析

“基层治理示范创建点”指标，预期指标值为“大于等于4个”，实际完成指标值为“4个”，指标完成率为100.00%。

综上所述，本指标满分为10.00分，根据评分标准得10.00分。

“开展基层治理骨干能力提升示范培训班”指标，预期指标值为“大于等于1次”；实际完成指标值为“1次”，指标完成率为100.00%。

综上所述，本指标满分为5.00分，根据评分标准得5.00分。

2.质量指标完成情况分析

“基层治理示范创建完成率”指标，预期指标值为“大于等于95.00%”；实际完成指标值为“98.00%”，指标完成率为100.00%。

综上所述，本指标满分为5.00分，根据评分标准得5.00分。

3.时效指标完成情况分析

“基层治理示范创建按时完成率”指标，预期指标值为“大于等于95.00%”；实际完成指标值为“96.00%”，指标完成率为100.00%。

综上所述，本指标满分为5.00分，根据评分标准得5.00分。

4.成本指标完成情况分析

“项目成本控制率”指标，预期指标值为“小于等于100.00%”；实际完成指标值为“100.00%”，指标完成率为100.00%。

综上所述，本指标满分为5.00分，根据评分标准得5.00分。

（四）项目效益情况

项目效益类指标由2个二级指标和3个三级指标构成，权重分30.00分，实际得分30.00分。

1.经济效益完成情况分析

本项目无此指标。

2.社会效益完成情况分析

“社基层骨干基层素质和业务能力”指标，预期指标值为“提升”；

实际完成指标值为“提升”，指标完成率为100.00%。

综上所述，本指标满分为10.00分，根据评分标准得10.00分。

“基层服务群众的质量水平”指标，预期指标值为“提升”；实际完成指标值为“提升”，指标完成率为100.00%。

综上所述，本指标满分为10.00分，根据评分标准得10.00分。

预算执行进度与绩效指标偏差

本项目年初预算资金总额为27.00万元，全年预算数为27.00万元，全年执行数为26.95万元，预算执行率为99.81%。

本项目共设置三级指标数量19个，满分指标数量18个，扣分指标数量1个，经分析计算所有三级指标完成率得出，本项目总体完成率为99.99%。

综上所述本项目预算执行进度与总体完成进度之间的偏差为0.18%。主要偏差原因是：无。

主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

通过入户探访，项目团队成功地建立了全面的社区基础数据库。这个数据库包括了社区居民的年龄、性别、职业、家庭状况、健康状况等基本信息。这些数据为社工和志愿者提供了有力的依据，以便更好地了解和满足社区居民的需求。同时，通过数据库的分析，项目团队还能够发现社区中存在的一些问题，为后续的社区服务和治理提供了重要的参考。

“五社联动”模式得到了进一步的推广和实践。在项目实施期间，昌吉州牵手社工服务中心积极引入社会资源，与社区、社会组织、社工、社区志愿者和社区企业等建立了紧密的合作关系。通过合作，各方充分发挥各自的优势，形成了一种协同治理的模式。项目团队还成功地搭建了多个示范点，这些示范点展示了“五社联动”模式在解决社区问题、提高居民生活质量等方面的优势。这些示范点也为其他社区提供了可借鉴的经验和参考，推动了“五社联动”模式在更广范围内的应用。

通过多种手段的综合运用，推动了社区治理和服务创新，提高了社区居民的生活质量，增强了社区的凝聚力和活力。

（二）存在的问题及原因分析

往往面临资源有限的问题，如资金、人力等方面的不足，这可能会影响其服务提供和治理效果。一些社会组织可能缺乏足够的 专业水平，导致其在基层治理中难以提供高质量的服务。社区居民的需求是多种多样的，社会组织需要耗费大量时间和精力去了解和满足这些需求，这对其服务能力和协调能力提出了较高要求。在某些情况下，政策法规可能不完善，导致社会组织在参与基层治理时面临一定的法律风险和政策不确定性。一些社区居民可能对社会组织缺乏信任，对其作用和价值持怀疑态度，这可能影响社会组织在基层治理中的参与度和影响力。

七、有关建议

社会组织需要不断提升自身的 专业水平和组织管理能力，包括资金筹措、项目策划、服务提供等方面的能力。社会组织应积极与社区居民、其他组织和机构进行沟通和协调，提升居民的参与度和满意度，争取更广泛的支持和认可。

八、其他需要说明的问题

（一）本项目部分间接产生的效果无法准确在短期内衡量，因此很难认定项目产生的全部效果。通过指标来反映绩效，指标的科学性和全面性需要不断地完善和研究。

（二）评价结果作为安排政府预算、完善政策和改进管理的重要依据。原则上，对评价等级为优、良的，根据情况予以支持；对评价等级为中、差的，要完善政策、改进管理，根据情况核减预算。

（三）评价结果分别编入政府决算和部门预算，报送本级人民代表大会常务委员会，并依法予以公开。

（四）社会组织应当以项目示范点服务为重点，不断提升项目示范点服务质量。通过开展多样化的服务，满足项目示范点居民的需求，提高居民的获得感和幸福感。

（五）社会组织应当加强项目示范点组织建设，推动项目示范点组织的规范化、专业化发展。通过培训、指导等方式，提高项目示范点组织的服务能力和管理水平，使其能够更好地为项目示范点居民服务。

（六）社会组织应当积极促进居民参与基层治理，发挥居民的主体作用。通过开展各种活动，增强居民的参与意识和能力，使其能够更好地参与到基层治理中。

（七）社会组织应当积极推动项目示范点共建共治共享，发挥各方面的优势，共同解决项目示范点治理中的问题。通过与政府、企业等各方面的合作，共同推动项目示范点治理水平的提升。

（八）我单位对上述项目支出绩效评价报告内反映内容的真实性、完整性负责，接受上级部门及社会公众监督。